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低征高扣對稅賦和現(xiàn)金流的影響執(zhí)行“第十二條”政策后，報(bào)紙印刷企業(yè)可取得17％的紙張進(jìn)項(xiàng)稅，但同時(shí)銷售收入中所含紙張部分的實(shí)際銷項(xiàng)稅只相當(dāng)于原先的13.46％，因此增加了3.54％的進(jìn)項(xiàng)稅，進(jìn)一步降低了應(yīng)交增值稅，減少了現(xiàn)金流出。

低征高扣對銷售利潤的影響執(zhí)行“第十二條”政策后，報(bào)紙印刷企業(yè)自行購紙并以含紙價(jià)結(jié)算銷售收入，其收入和成本中均包含了新增的購紙因素。由于新增的購紙因素在會計(jì)核算收入和成本時(shí)按不同的稅率除稅，即低征高扣，因此銷售利潤也相應(yīng)增長。假定印刷企業(yè)的含紙結(jié)算價(jià)中新包含的紙張成本為實(shí)際含稅成本，則銷售利潤增長部分相當(dāng)于新增購紙成本的3.54％。

會計(jì)成本增加，進(jìn)項(xiàng)稅額下降根據(jù)會計(jì)核算的規(guī)定，由于增值稅稅率的降低，會計(jì)成本和進(jìn)項(xiàng)稅的構(gòu)成發(fā)生變化，即進(jìn)項(xiàng)稅額下降，會計(jì)成本增加。執(zhí)行“第十二條”政策后，實(shí)際進(jìn)項(xiàng)稅相當(dāng)于原紙張和印刷成本的13.46％（1.17÷1.13×0.13），因此與原核算的紙張和印刷成本相比，進(jìn)項(xiàng)稅下降3.54％，會計(jì)成本增長3.54％，降低的進(jìn)項(xiàng)稅部分轉(zhuǎn)化為會計(jì)成本。

通過“第十二條”政策對公司和集團(tuán)的不同財(cái)務(wù)影響分析可見，公司減少的應(yīng)交增值稅部分將通過結(jié)算價(jià)的含稅比例下降而全部轉(zhuǎn)化為公司的會計(jì)收入，同時(shí)必然相應(yīng)增加了集團(tuán)的會計(jì)成本。執(zhí)行“第十二條”政策的前提是報(bào)社須委托報(bào)紙印刷企業(yè)購紙，但該前提的實(shí)現(xiàn)可能受到以下幾方面因素的影響：政策利益分享問題。執(zhí)行“第十二條”政策對報(bào)紙印刷企業(yè)和報(bào)紙出版單位的財(cái)務(wù)影響是相向的，即如果印刷費(fèi)含稅價(jià)格不變，“第十二條”政策的會計(jì)收益將全部歸于報(bào)紙印刷企業(yè)，報(bào)紙出版單位將承擔(dān)相應(yīng)的會計(jì)成本。

目前報(bào)紙印刷企業(yè)分三類：1類是報(bào)紙出版單位下屬非獨(dú)立法人的印刷廠；第二類是關(guān)聯(lián)印刷企業(yè)，即報(bào)社或報(bào)業(yè)集團(tuán)控股的印務(wù)公司；第三類是非關(guān)聯(lián)的印刷企業(yè)。1類印刷企業(yè)是非獨(dú)立核算單位，“第十二條”政策的收益完全歸于報(bào)紙出版單位；第二類印刷企業(yè)是由報(bào)紙出版單位控股，因此報(bào)紙出版單位間接享有了“第十二條”政策的部分收益；第三類印刷企業(yè)就存在著如何與報(bào)紙出版單位分享“第十二條”政策收益問題。

報(bào)紙印刷企業(yè)的資金問題。近幾年來，許多報(bào)紙印刷企業(yè)為適應(yīng)市場競爭需要，在印刷設(shè)備的更新改造上已投入大量資金，執(zhí)行“第十二條”政策后，報(bào)紙印刷企業(yè)將增加購紙業(yè)務(wù)，因此資金支出的需求進(jìn)一步加大，短期內(nèi)可能面臨較大的資金壓力。報(bào)紙出版單位成本控制問題。紙張成本是報(bào)紙出版單位經(jīng)營成本的重要組成部分，控制紙張采購環(huán)節(jié)是控制紙張成本的重要手段，因此將紙張采購業(yè)務(wù)完全轉(zhuǎn)交報(bào)紙印刷企業(yè)可能存在一定難度。

報(bào)紙印刷企業(yè)適當(dāng)調(diào)低印價(jià)，減少報(bào)紙出版單位會計(jì)成本增加的幅度，讓報(bào)紙出版單位以減少現(xiàn)金流出的方式分享“第十二條”報(bào)紙出版單位僅調(diào)整新聞紙采購的結(jié)算環(huán)節(jié)，即紙張采購中的招標(biāo)、談判、定價(jià)和合同條款的確定仍由報(bào)社負(fù)責(zé)，但紙張采購合同以報(bào)紙印刷企業(yè)的名義簽訂，紙款結(jié)算發(fā)票開具給報(bào)紙印刷企業(yè)，紙款暫由報(bào)社墊付，在報(bào)社向報(bào)紙印刷企業(yè)支付印刷費(fèi)時(shí)抵沖結(jié)算。